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　　區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處：

　　經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《泉州市豐澤區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                    　泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室    

　　                                        2025年2月25日        

　　泉州市豐澤區(qū)（非古城區(qū)）

　　私有危房翻建管理規(guī)定（試行）

　　為進一步規(guī)范我區(qū)（非古城區(qū)）范圍內(nèi)私有危房建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險房屋管理規(guī)定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本管理規(guī)定。

　　一、本規(guī)定所稱的私有危房翻建，是指在我區(qū)（非古城區(qū)）范圍內(nèi)（經(jīng)營性出讓項目用地的個人私有危房翻建除外），對有獨立用地且取得不動產(chǎn)權(quán)證書或國有土地使用權(quán)證（或其他可以證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬具備法定證明效力的證明材料），經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位（鑒定機構(gòu)名單詳見泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)）鑒定屬于D級危險房屋的私有住房，經(jīng)批準進行拆除重建的建設(shè)活動。

　　涉及世界遺產(chǎn)、不可移動文物以及屬于不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的私有危房修繕改造及翻建按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行。

　　二、私有危房所在位置位于清源山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由清源山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會根據(jù)景區(qū)規(guī)劃管理要求出具書面意見。

　　三、有下列情形之一的私有危房，不列入翻建的范圍：

　　（一）經(jīng)市政府或區(qū)政府研究，已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)范圍；未經(jīng)市政府或區(qū)政府研究的非古城區(qū)統(tǒng)一改造片區(qū)范圍由區(qū)住建局會同區(qū)自然資源局、文體旅游局、城管局和屬地街道辦事處等部門參照市級部門下發(fā)抓征遷交凈地和城市更新工作相關(guān)要求認定。

　?。ǘ┧谖恢梦挥诘刭|(zhì)災(zāi)害隱患范圍的。

　?。ㄈ┙?jīng)核對控規(guī)后，私有危房所在位置規(guī)劃為排洪溝、地下管網(wǎng)、城市道路、供電走廊、消防通道等市政設(shè)施（含已規(guī)劃但未實施）、城市綠地和其他城市公共空間的，或規(guī)劃為農(nóng)林用地（含已規(guī)劃但未實施）等非建設(shè)用地的。

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定或相關(guān)政策文件明確要求不可翻建的建筑。

　　四、豐澤區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建實行事前審批、過程監(jiān)管、竣工驗收、檔案入庫等全環(huán)節(jié)管控機制，確保全區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建按批準圖紙施工，依法向不動產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　五、私有危房翻建規(guī)定：

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　　占地面積（含建筑物、構(gòu)筑物垂直投影面積）應(yīng)結(jié)合不動產(chǎn)現(xiàn)狀測繪及權(quán)屬范圍，不得超過原建筑合法占地面積。

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　　建筑層數(shù)按“三層（局部三層）”審批，且不得設(shè)置夾層。

　　局部三層指：第三層建筑的水平投影面積(包含有頂陽臺、有頂外走廊、花架等)控制在第二層建筑面積的70%以下。

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　　建筑高度是指建筑室外地面至檐口高度。建筑檐口高度控制在10.5米以下。

　　清源山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，總一層建筑的建筑檐口高度控制在4.0米以下；總兩層建筑的建筑高度控制在7.0米以下；總?cè)龑咏ㄖ慕ㄖ叨瓤刂圃?0.0米以下。

　　1.室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0米～0.3米之間。

　　2.翻建方案第一層層高應(yīng)控制在2.8米～3.9米之間，第二、三層層高應(yīng)控制在2.8米～3.3米之間。

　　3.翻建方案設(shè)計為坡屋頂?shù)?，屋面檐口處至坡屋頂最高點高度不得大于2.5米，且坡屋頂坡度不得大于25度，不得設(shè)置天窗。

　　（四）私有危房翻建不得開發(fā)利用地下空間。

　?。ㄎ澹┓ǚ课輵?yīng)符合建筑風(fēng)貌管理要求。清源山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村莊建筑應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)形式與風(fēng)貌，并與游賞環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　（六）翻建方案應(yīng)符合城市管理、建設(shè)、消防、抗震及安全等方面要求。

　　六、鼓勵豐澤區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建設(shè)計方案選用住建部門編印的住宅建設(shè)通用圖集。自行設(shè)計的，方案應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制。

　　七、豐澤區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建，申請人應(yīng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、施工單位開展危房翻建設(shè)計、施工工作。

　　八、私有危房翻建規(guī)劃審批按照下列要求辦理：

　?。ㄒ唬?私有危房產(chǎn)權(quán)人或其委托代理人（以下簡稱申請人）申請私有危房翻建應(yīng)當(dāng)提交下列材料（提交復(fù)印件的應(yīng)提供原件核驗）：

　　1.《豐澤區(qū)私有危房翻建申請表》、危房翻建相關(guān)圖紙、佐證資料（如現(xiàn)狀測量報告、危房鑒定報告）等。

　　2.申請人身份證、戶口簿（復(fù)印件）。委托代理人申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證件；境外申請人委托代理人申請的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認證。

　　3.不動產(chǎn)權(quán)證書或國有土地使用權(quán)證或其他可以證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬具備法定證明效力的證明材料。涉及多繼承人尚未完成析產(chǎn)的私有住房，無法以產(chǎn)權(quán)人名義申請私有危房翻建的，可由經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人委托其中一名繼承人按法定程序作為主體代為辦理私有危房翻建審批手續(xù)，并做好公示和翻建過程中資料證據(jù)保全工作，翻建完成后的房屋權(quán)屬歸屬不發(fā)生改變。

　　4.存在共有墻體關(guān)系或翻建后建筑高度增加或翻建導(dǎo)致建筑間距減小的，需提供與共有墻體另一方權(quán)利人或相鄰利害關(guān)系人的書面協(xié)議。無法達成協(xié)議，但符合相關(guān)申請條件的，申請人應(yīng)自愿退線，并提供自愿退線及保證共有墻體完整性和安全性的書面承諾。如退線后仍存有疑義的，屬地街道辦事處、社區(qū)應(yīng)積極做好調(diào)解溝通工作，當(dāng)事人也可通過司法途徑主張合法權(quán)利。

　　（二） 私有危房翻建規(guī)劃審批流程：

　　1.咨詢：區(qū)自然資源局設(shè)立窗口，負責(zé)私有危房翻建的政策咨詢、辦事指南等服務(wù)事項。

　　2.收件：申請人提供不動產(chǎn)權(quán)證書或國有土地使用權(quán)證或其他可以證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬具備法定證明效力的證明材料、現(xiàn)狀測量報告、房屋四至現(xiàn)狀照片及填寫完整的《豐澤區(qū)私有危房翻建申請表》，向所在地社區(qū)便民服務(wù)窗口申請，所在地社區(qū)便民服務(wù)窗口應(yīng)出具收件憑證，初審后送屬地街道。經(jīng)屬地街道辦事處確認房屋現(xiàn)狀情況，出具書面意見后每月月初成批報送區(qū)自然資源局。

　　涉及清源山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的私有危房翻建，屬地街道應(yīng)征求清源山管委會書面意見。清源山管委會應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃管理要求明確是否符合景區(qū)規(guī)劃、翻建層數(shù)及風(fēng)貌要求等內(nèi)容。

　　3.資格確認：區(qū)自然資源局核對申請人提交的材料，同步函商區(qū)住建局、文體旅游局、城管局等部門進行初審（部門或街道認為需要現(xiàn)場踏勘的，可自行前往），在《豐澤區(qū)私有危房翻建申請表》上簽署意見并蓋章。

　　區(qū)自然資源局匯總《豐澤區(qū)私有危房翻建申請表》，經(jīng)部門認定為屬于不列入翻建范圍的，予以退回，并書面告知原因。

　　4.審批：區(qū)自然資源局經(jīng)不動產(chǎn)現(xiàn)狀測量及權(quán)屬范圍比對后，審核翻建設(shè)計圖紙是否符合相關(guān)規(guī)劃要求，按程序予以受理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　5.辦結(jié)與監(jiān)管：區(qū)自然資源局負責(zé)辦結(jié)，并將審批結(jié)果送達申請人，同時抄告區(qū)住建局、城管局、危房所屬街道辦事處。區(qū)城管局、住建局、自然資源局、危房所屬街道辦事處加強對私有危房翻建全過程監(jiān)管，建立定期巡查機制，監(jiān)管私有危房翻建與設(shè)計方案保持一致。

　　九、工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的私有危房翻建工程，申請人應(yīng)依法辦理《建筑工程施工許可證》，限額以下私有危房翻建工程按照《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實施細則》進行管理。

　　十、申請人應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的設(shè)計方案組織施工圖設(shè)計，不得擅自變更。確需變更的，申請人應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)審批。

　　設(shè)計、施工等技術(shù)服務(wù)單位不得為申請人不按審批要求建設(shè)的行為提供服務(wù)。違規(guī)提供服務(wù)的，由區(qū)城管局和住建局依職責(zé)立案查處。

　　十一、私有危房翻建開工前，申請人應(yīng)依法向區(qū)住建局、危房所屬街道辦事處辦理施工報備手續(xù)，提交按圖施工誠信承諾書；向危房所屬街道辦事處領(lǐng)取“危房翻建工程公示牌”。申請人應(yīng)依法向區(qū)自然資源局申請驗線。

　　私有危房翻建過程中，申請人應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置懸掛“危房翻建工程公示牌”，接受各方監(jiān)督，待工程竣工驗收合格后方可撤除。

　　在私有危房翻建過程中發(fā)現(xiàn)疑似文物的，申請人或施工方應(yīng)立即保護現(xiàn)場、暫停施工并向區(qū)文旅局報告，由區(qū)文體旅游局現(xiàn)場踏勘核查后出具下一步施工意見，并據(jù)此完善施工方案后，方可重啟翻建建設(shè)。

　　十二、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)私有危房翻建建設(shè)的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、違法建設(shè)、未辦理基建手續(xù)擅自施工等行為，對違法違規(guī)行為及時抄告（報）區(qū)城管、自然資源、住建等部門，由區(qū)城管、自然資源、住建等部門進行查處糾正。

　　區(qū)城管局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)私有危房違法建設(shè)行為進行制止和查處。

　　區(qū)住建局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的私有危房翻建工程的建設(shè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，加強對住房改造翻建過程管理，對重點環(huán)節(jié)及內(nèi)業(yè)資料進行抽查。限額以下私有危房翻建工程的建設(shè)安全生產(chǎn)由區(qū)住建局指導(dǎo)屬地街道按照《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實施細則》進行管理。

　　區(qū)文體旅游局負責(zé)對業(yè)主單位在翻建施工過程中發(fā)現(xiàn)并上報的疑似文物或遺存進行現(xiàn)場核查，提出相應(yīng)的處理意見。

　　區(qū)自然資源局負責(zé)對全區(qū)私有危房翻建項目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容建設(shè)的行為進行認定和監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容建設(shè)的，應(yīng)抄告城管局、住建局，由相關(guān)部門按職責(zé)進行查處。

　　十三、私有危房翻建工程竣工后，申請人應(yīng)按竣工驗收相關(guān)要求組織各方開展竣工驗收，形成竣工驗收報告。

　?。ㄒ唬┥暾埲藨?yīng)向區(qū)自然資源局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證》的，不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容建設(shè)的，根據(jù)《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對違法建設(shè)情況從嚴進行處理，不得以處罰、補辦手續(xù)等方式進行合法化。

　?。ǘ┥暾埲藨?yīng)向區(qū)城建檔案管理部門報送歸檔資料，持竣工驗收報告、規(guī)劃條件核實合格證、泉州市豐澤區(qū)小散工程完工登記表（取得施工許可手續(xù)的，應(yīng)辦理建設(shè)工程竣工驗收備案）等相關(guān)材料，向區(qū)住建部門辦理建設(shè)工程竣工驗收備案。

　　十四、私有危房翻建后，申請人申請不動產(chǎn)變更登記的，由不動產(chǎn)登記部門核實后按照相關(guān)規(guī)定予以辦理。

　　十五、各街道辦事處應(yīng)加強危房動態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)危房登記造冊，明確危房管理責(zé)任人。

　?。ㄒ唬┪７抗芾碡?zé)任人應(yīng)履行房屋安全主體責(zé)任，定期對房屋進行安全檢查、管理和維護，嚴禁將有安全隱患的房屋用于出租、出借或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途。

　?。ǘ┪７抗芾碡?zé)任人應(yīng)及時對私有危房進行排險處理。

　　十六、違反本規(guī)定，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　十七、在非古城區(qū)私有危房翻建審批、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)依法負有管理職責(zé)的工作人員違反本規(guī)定，不履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

　　十八、涉及我區(qū)（非古城區(qū)）范圍內(nèi)的私有住房在不改變原建筑主體結(jié)構(gòu)的情形下，申請對發(fā)生局部損壞的建筑內(nèi)外風(fēng)貌（包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺等）或建筑構(gòu)件，按原材料原樣式進行局部整修以恢復(fù)建筑風(fēng)貌及改善房屋安全的工程行為，符合《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實施細則》的，報屬地街道并納管。

　　十九、本規(guī)定自2025年2月25日起施行，有效期至2026年2月24日。

　　二十、本規(guī)定由泉州市豐澤區(qū)自然資源局負責(zé)解釋。