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　　為加強(qiáng)和規(guī)范上級財政林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，根據(jù)《福建省財政廳福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級財政林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（閩財規(guī)〔2024〕24號)和《泉州市林業(yè)局泉州市財政局關(guān)于印發(fā)〈泉州市市級財政林業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定〉的通知》（泉林規(guī)〔2024〕1 號）等規(guī)定，泉州市豐澤區(qū)自然資源局起草了《泉州市豐澤區(qū)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見。具體意見可通過以下途徑反饋：

　　1.通過信函方式將意見郵寄至：豐澤區(qū)樹脂工藝大樓822室豐澤區(qū)自然資源局（郵編：362000）。來信請注明“《泉州市豐澤區(qū)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法》征求意見”字樣。

　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzsfjy001@163.com。本次征求意見截止日期為2025年4月15日。

　　附件：泉州市豐澤區(qū)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）

　　泉州市豐澤區(qū)自然資源局                

　　2025 年3月26日                  

　　附件

　　泉州市豐澤區(qū)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范上級財政林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級財政林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（閩財規(guī)〔2024〕24號)和《泉州市林業(yè)局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)〈泉州市市級財政林業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定〉的通知》（泉林規(guī)〔2024〕1 號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)償補(bǔ)助資金”）是指中央、省、泉州市級財政預(yù)算安排的用于林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償方面的共同財政事權(quán)資金，主要包括用于天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、自然保護(hù)地林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С觥?/p>

　　第三條  天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助是指用于停伐后的天然商品林林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及保護(hù)和管理支出。

　　森林生態(tài)效益補(bǔ)償是指用于省級以上公益林林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及保護(hù)和管理支出。

　　自然保護(hù)地林權(quán)所有者補(bǔ)償是指用于省級以上林業(yè)自然保護(hù)地內(nèi)林權(quán)所有者的補(bǔ)償支出。

　　第四條  補(bǔ)償補(bǔ)助資金由區(qū)財政局和區(qū)自然資源局共同管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績效管理工作等；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，以及資金的具體使用管理和監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算績效管理具體工作等。

　　第五條  集體和個人所有的天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償，用于林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助、村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)支出。林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助是指對納入重點(diǎn)公益林范圍內(nèi)的林權(quán)所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體林權(quán)所有者共享，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用按《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村集體組織監(jiān)管費(fèi)是指撥給村集體，用于從事重點(diǎn)公益林管護(hù)宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管護(hù)林員、管護(hù)質(zhì)量檢查及造林補(bǔ)植撫育等支出；直接管護(hù)費(fèi)是指用于直接從事重點(diǎn)公益林管護(hù)工作的護(hù)林員(管護(hù)主體)工資。

　　集體和個人所有的天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助，85%用于林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助，15%用于村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)支出。

　　集體和個人所有的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，按0.25元/畝計提公共管護(hù)支出，由區(qū)自然資源局統(tǒng)籌使用，主要用于重點(diǎn)公益林森林保險、森林防火、管護(hù)宣傳等支出；剩余資金85%用于林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助，15%用于村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)支出。

　　第六條  補(bǔ)償補(bǔ)助資金采取因素法分配，原則上按面積及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分配。森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍原則上按國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合后的生態(tài)公益林面積實(shí)行“五年一定”，補(bǔ)助金額根據(jù)年度中央、省、市下達(dá)的資金進(jìn)行分解下達(dá)。

　　第七條  區(qū)財政局收到上級預(yù)算指標(biāo)文件后，按相關(guān)程序及時將補(bǔ)償資金撥付至區(qū)自然資源局；區(qū)自然資源局根據(jù)上級下達(dá)的林權(quán)所有者補(bǔ)償面積，按照本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分解撥付補(bǔ)償資金至街道辦事處；街道辦事處在收到補(bǔ)償資金后30日內(nèi)分解下達(dá)給各林權(quán)所有者。

　　第八條  對存在林權(quán)爭議的林地，森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)中林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償補(bǔ)助資金及自然保護(hù)地林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助參照《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例》第九條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫時無法支付的收歸區(qū)財政，待林權(quán)爭議解決后，由區(qū)財政統(tǒng)籌支付補(bǔ)償補(bǔ)助資金。

　　第九條  區(qū)財政局、區(qū)自然資源局要健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。資金使用單位和個人應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十條  補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用單位和個人在使用資金中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十一條  本辦法由區(qū)財政局會同區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。自文件生效之日起，《泉州市豐澤區(qū)農(nóng)林水局 泉州市豐澤區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈泉州市豐澤區(qū)重點(diǎn)生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用管理辦法〉的通知》（泉豐農(nóng)〔2018〕1號）停止執(zhí)行。