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泉豐政民〔2022〕27號

泉州市豐澤區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升工作方案》的通知

各街道辦事處：

根據(jù)《泉州市民政局關(guān)于印發(fā)<困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升工作方案>的通知》（泉民?！?span lang="EN-US">2022〕4號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際制定工作方案。請按照工作方案要求，認真貫徹執(zhí)行。

泉州市豐澤區(qū)民政局    

                                2022年5月30日

（此件主動公開）

困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治

鞏固提升工作方案

2021年，根據(jù)《中共泉州市豐澤區(qū)紀委辦公室 泉州市豐澤區(qū)區(qū)監(jiān)委辦公室關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的通知》（泉豐紀辦〔2021〕22號），各街道按照《關(guān)于開展困難群眾“漏保”“漏救”問題點題整治的工作方案》（泉豐政民〔2021〕27號）要求，扎實有序推進困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治工作，認真落實兜底保障政策，社會救助成效得到提升、群眾滿意度明顯提高。2022年，按照區(qū)紀委監(jiān)委開展2022年度“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題的工作要求，繼續(xù)深入開展“整治困難群眾‘漏?！┚取瘑栴}，加強低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活保障”項目?，F(xiàn)根據(jù)《泉州市民政局關(guān)于印發(fā)<困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升工作方案>的通知》（泉民?！?span lang="EN-US">2022〕4號），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在2021年點題整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，確定以下整治內(nèi)容：主動摸排不到位、動態(tài)監(jiān)測機制不完善、數(shù)據(jù)共享比對不健全、服務(wù)類社會救助供給不足等問題；部分基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強、政策落實不精準(zhǔn)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。

通過實施鞏固提升工作方案，實現(xiàn)以下整治目標(biāo)：全區(qū)社會救助保障對象總量穩(wěn)步提升；全區(qū)低保平均標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助人次均救助水平穩(wěn)步提升；全市各縣（市、區(qū)）全面開展低保邊緣人口認定；鼓勵各縣（市、區(qū)）積極申報服務(wù)類社會救助示范點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法；按照分級負責(zé)的原則，做好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦人員全員培訓(xùn)，提升其履職能力和工作水平。

二、具體措施

（一）主動摸排主動發(fā)現(xiàn)。主動發(fā)現(xiàn)困難群眾和保障其基本生活是社區(qū)黨組織和其他組織的重要工作內(nèi)容，是社區(qū)干部和掛包干部的重要責(zé)任。各街道要充分利用網(wǎng)格化管理，組織動員街居干部、社會工作者、志愿者等，通過定期上門、電話、微信等多種方式，加大對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體每月摸排和巡訪探訪力度，特別要關(guān)注疫情防控期間外來務(wù)工人員和因疫情等原因造成監(jiān)護缺失、生活困難兒童的基本生活狀況，做到凡困必幫、有難必救。

（二）充分運用數(shù)據(jù)比對。各街道要加強主動識別和監(jiān)測預(yù)警機制，擴大排查監(jiān)測的特殊困難群體。要繼續(xù)運用信息核對、入戶調(diào)查等方式做好困難群體精準(zhǔn)識別、及時納保工作。要及時梳理省民政廳下發(fā)的2021年度個人自付醫(yī)療費用超過4萬元以上對象、2021年以來新增的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及其他疑似困難群眾等數(shù)據(jù)，全面摸排核實，有效落實兜底保障政策。結(jié)合民政部兒童福利司下發(fā)的服刑在押、強制戒毒等人員未成年子女信息，及時做好信息核實和納保工作。探索完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

（三）探索創(chuàng)新服務(wù)類社會救助。各街道要致力于推進社會救助工作改革創(chuàng)新，積極申報服務(wù)類社會救助示范點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，逐步形成“資金+物資+服務(wù)”救助模式。鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開展幫扶服務(wù)活動。要發(fā)揮社區(qū)作用，推行近鄰助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)，培育鄰里鄉(xiāng)親互幫互助的良好氛圍。要依街道社工站、社區(qū)社工室，探索實施社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道要結(jié)合低保和特困人員審核確認權(quán)限下放落實好新修訂的《福建省最低生活保障工作規(guī)范》《福建省特困人員認定辦法》等，加大普及宣傳，做到既精準(zhǔn)認定，又方便困難群眾申請。要抓好街道和社區(qū)經(jīng)辦人員全員培訓(xùn)。要持續(xù)推進“社會救助政策宣講進社區(qū)”活動，提高政策知曉度。

（五）主動作為提高救助時效。各級民政干部要貫徹落實區(qū)委《關(guān)于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案》，持續(xù)改進作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。暢通社會救助渠道，及時有效處置求助事項，確保困難群眾求助有門、受助及時。各街道要落實好社會救助“一件事”服務(wù)改革，及時辦理困難群眾通過省網(wǎng)上辦事大廳或“閩政通”APP中民政專區(qū)在線申請的民政領(lǐng)域社會救助，實現(xiàn)社會救助“一件事”線上線下聯(lián)動“一次辦”。

三、進度安排

（一）謀劃部署階段（5月）。按照市民政局、區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，區(qū)民政局正式印發(fā)《困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升方案》，各街道要安排專門力量落實好各項具體工作措施。并根據(jù)上級下發(fā)摸排對象清單，及時全面開展摸排工作。

（二）推動落實階段（6-8月）。6月，抓好街道和社區(qū)經(jīng)辦人員全員培訓(xùn)，深化開展“社會救助政策宣講進社區(qū)”活動，提升政策知曉度。認真總結(jié)疑難問題研判處置經(jīng)驗案例，并及時上報區(qū)民政局。7月，持續(xù)開展低保邊緣人口認定工作，進一步健全完善分層分類社會救助體系。8月，有效落實社會救助“一件事”等便民服務(wù)措施，推動精準(zhǔn)救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助取得新成效。

（三）鞏固提升階段（9月）。學(xué)習(xí)服務(wù)類社會救助示范點的經(jīng)驗做法，探索拓展服務(wù)類社會救助。9月中下旬，區(qū)民政局會同駐局紀檢監(jiān)察組，聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)，對工作進展緩慢、成效不明顯的地方進行約談、通報、掛牌督辦，并將點題整治過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（四）總結(jié)評價階段（10月）。各街道對鞏固提升情況進行全面總結(jié)，于10月8日前向區(qū)民政局報送書面總結(jié)報告。各街道要對鞏固提升工作有關(guān)材料進行整理歸集，為各級民政部門后續(xù)組織開展的整治成果驗收及群眾滿意度測評做好準(zhǔn)備工作。

四、其他要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，細化分解任務(wù)，倒排工作進度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過整治，進一步提升基層社會救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（二）加大推進力度。各街道社會事務(wù)辦公室要及時分析研判“點題整治”情況，對在整治工作過程中存在的問題及時向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，理順各項工作，確保整治工作落實到位。市民政局將結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)對進展緩慢、成效不明顯的地方進行通報、約談，督促限時整改，并以適當(dāng)形式通報區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)同志，請各街道要高度重視，確保工作力量，推動整治落地見效。對整治“漏?！薄奥┚取眴栴}工作推進不力、措施不落實、整改不徹底和不擔(dān)當(dāng)、不作為的，將移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）凝聚工作合力。區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、各街道社會事務(wù)辦公室要加強協(xié)同配合，溝通交流，對困難群眾做到“一次摸排、綜合幫扶”。要充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，密切與醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，確保整治工作協(xié)同配合、整體推進、取得成效。