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　　1.保障性租賃住房定義：是指由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。 

　　2.適用范圍：中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)）管理范圍內(nèi)的保租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營、監(jiān)督和管理，適用本規(guī)定。其他縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。 

　　二、房源籌集 

　　1.戶型設(shè)計要求 

　　保租房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，嚴(yán)格控制套型面積。戶型設(shè)計主要以30-45平方米的一房型為主，適當(dāng)配置45-70平方米二房型和90平方米以內(nèi)的三房型，其中90平方米以內(nèi)的三房戶型配比不高于20%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項目要著重配建宿舍型保租房。 

　　2.籌集渠道 

　　①　新供應(yīng)國有建設(shè)用地配建或單列租賃住房用地新建的房源； 

　　②　政府組織新建、改建（改造）、收購和長期租賃的社會房源； 

　　③　產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建（改造）的房源； 

　　④　企事業(yè)單位自建或與其他市場主體合作建設(shè)的房源； 

　　⑤　村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建（改造）的房源； 

　　⑥　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購、改建（改造）、配建、長期租賃的房源； 

　　⑦　政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房，各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級政府批準(zhǔn)納入保租房使用、管理的房源； 

　　⑧　經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保租房使用、管理的房源； 

　　⑨　社會捐贈及其他渠道籌集的房源。 

　　三、項目認(rèn)定 

　　1.認(rèn)定機(jī)制 

　　保租房項目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報認(rèn)定，后納入計劃”工作機(jī)制。項目所在地縣級住建部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，督促指導(dǎo)項目運(yùn)營主體將房源信息錄入泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，并及時進(jìn)行房源審核確認(rèn)。 

　　2.基本要求 

　　①　項目應(yīng)權(quán)屬清晰、無爭議，不存在查封、異議、凍結(jié)等情形，且未納入政府土地征收或儲備計劃，可以為在建或已建成的房屋，也可以為依法取得使用權(quán)的土地。 

　　②　土地剩余使用年限不少于8年。 

　　③　涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)，或存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意申請的書面意見。 

　　④　利用閑置低效房屋改建的保租房項目規(guī)模一般不低于100套（間）或建筑面積不少于5000平方米。 

　　⑤　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營通過盤活存量住房資源作為保租房的，應(yīng)符合保租房戶型面積要求、相對集中且單個項目規(guī)模不低于20套（間），持有房源的運(yùn)營期限不低于10年。 

　　⑥　項目應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 

　　3.認(rèn)定流程 

　　①　提出申請。由項目運(yùn)營主體向項目所在地縣級住建部門提交申請資料。 

　　②　初步認(rèn)定。項目所在地縣級住建部門會同本級發(fā)改、財政、資源規(guī)劃等部門，對申請項目的建設(shè)方案進(jìn)行確認(rèn)并提出初步意見，報屬地縣級政府同意后，提交到市住建局。 

　　③　公示認(rèn)定。市住建局每月將各地提交的項目申請材料等匯總上報市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市保租辦”）組織市發(fā)改、財政、住建、資源規(guī)劃部門進(jìn)行聯(lián)合審查，取得一致意見后，在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。 

　　④　項目認(rèn)定。公示期滿無異議的，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》（附件2），同時抄送市財政、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃、城管等部門以及供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)單位。項目認(rèn)定后，項目運(yùn)營主體應(yīng)在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺登記項目信息，納入平臺統(tǒng)一管理。 

　　四、項目建設(shè) 

　　1.建設(shè)要求 

　　①　保租房建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，符合給排水、供電等相關(guān)要求，具備良好的通風(fēng)、采光條件。 

　　②　保租房應(yīng)為全裝修成品住房，具備拎包入住條件。 

　　③　同一項目內(nèi)的保租房原則上應(yīng)獨(dú)立成棟、相對集中配置。 

　　④　保租房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣采用裝配式建筑。 

　　⑤　保租房項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。 

　　⑥　土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保租房。 

　　2.生活配套 

　　①　新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建（改造）保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。 

　　②　首次出租的保租房應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測。 

　　五、產(chǎn)權(quán)管理 

　　1.基本要求 

　　①　保租房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，房屋及土地不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。 

　　②　如遇征收拆遷，保租房項目用地按原土地用途和取得方式進(jìn)行評估補(bǔ)償。 

　　2.產(chǎn)權(quán)管理 

　　①　屬于新建（在建）或改建的保租房項目，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)初始登記或變更登記，在不動產(chǎn)權(quán)證附記備注“保障性租賃住房”等字樣。 

　　②　在認(rèn)定期限內(nèi)，保租房項目需整體轉(zhuǎn)讓、主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或抵押的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人（抵押權(quán)人）共同向項目所在地縣級住建部門提出申請，經(jīng)屬地縣級政府批準(zhǔn)同意后，抄報市保租辦。在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押登記時，產(chǎn)權(quán)人、受讓人（或抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記部門提交受讓人（或抵押權(quán)人）知悉且同意房屋繼續(xù)用于保租房的書面文件。 

　　③　因運(yùn)營主體合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。 

　　3.退出管理 

　　①　利用存量房屋改建（改造）類及盤活存量住房資源作為保租房的項目在認(rèn)定期限屆滿后可申請退出保租房清單。新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房不得退出保租房清單。 

　　1) 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營通過盤活存量住房資源作為保租房的，持有房源的運(yùn)營期限不低于10年。 

　　2) 利用存量房屋改建（改造）類項目的，運(yùn)營期限不低于8年。 

　　3) 利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)項目的，認(rèn)定期限原則上與土地剩余使用年限一致（土地出讓合同、土地劃撥決定書另有規(guī)定的除外）。 

　　②　在認(rèn)定期限屆滿后退出保租房的，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前3個月發(fā)布退出公示公告，并同步向項目所在地縣級住建部門提交注銷項目認(rèn)定書，且應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前1個月通知承租人退出保租房，確保承租人有序退租。 

　　③　項目退出保租房清單后，運(yùn)營主體不再享受保租房相關(guān)優(yōu)惠政策，不得再以保租房名義經(jīng)營項目。 

　　六、運(yùn)營管理 

　　1.運(yùn)營主體 

　　運(yùn)營主體應(yīng)制定項目具體運(yùn)營管理辦法并報送項目所在地縣級住建部門，按照運(yùn)營管理辦法對符合資格的申請人進(jìn)行配租。 

　　2.租賃期限 

　　保租房租賃合同單次簽訂期限一般為3年，最長不超過5年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。 

　　3.租金要求 

　　①　保租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房評估租金的90%執(zhí)行，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。 

　　②　項目運(yùn)營主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評估確定，市場評估租金原則上一年評估一次，最長不超過2年，必要時可根據(jù)情況適時評估，租金年度漲幅不超過5%。 

　　七、保障對象 

　　1.保障對象 

　　①　保租房的承租人主要為在中心市區(qū)工作生活且無房的新市民、青年人等群體。 

　　②　鼓勵高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)引進(jìn)人才等人才承租保租房，符合我市高層次人才安居保障相關(guān)政策的，可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼。 

　　③　鼓勵符合保租房申請條件的公租房輪候家庭可以申請退出公租房輪候后，承租保租房。 

　　④　利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，分配對象范圍可以為本單位、本園區(qū)職工，也可在優(yōu)先滿足本單位、本園區(qū)職工需求后向社會配租。 

　　⑤　支持用人單位根據(jù)需求集中申請承租保租房。 

　　2.準(zhǔn)入條件 

　　①　申請人及共同居住人須提供身份證。 

　　②　申請人及共同居住人名下在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)無住房（含自有住房、租住的公房、普通商品住房），并簽訂授權(quán)核查書。 

　　③　申請人及共同居住人未享受公租房政策。 

　　④　申請人及共同居住人未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）等政策。 

　　⑤　申請人及共同居住人未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。 

　　3.申請方式 

　　申請人通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺進(jìn)行申請，并提供申請材料。保租房項目運(yùn)營主體須通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，對申請人資格審核配租。 

　　八、支持政策 

　　1.專項資金支持 

　　對符合規(guī)定的保租房項目，積極爭取上級專項資金支持，主要包括： 

　　①　中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等中央專項資金和省級專項補(bǔ)助資金。 

　　②　可申請中央預(yù)算內(nèi)投資配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行政府專項債券。 

　　2.免受配套費(fèi) 

　　保租房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

　　3.稅收政策 

　　具體按照《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號）執(zhí)行。 

　　4.金融政策 

　　①　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向符合條件的保租房自持主體提供多樣化金融產(chǎn)品，提升金融扶持力度 

　　②　鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對保租房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 

　　③　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項金融債券、募集資金，以用于對保租房項目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期債券等債券產(chǎn)品用于保租房建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保租房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，在合法合規(guī)的前提下可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保租房建設(shè)。 

　　④　支持保租房項目建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。 

　　九、監(jiān)督管理 

　　1.部門監(jiān)管 

　　運(yùn)營管理接受項目所在地縣級住建部門監(jiān)督。 

　　2.責(zé)任人 

　　①　保租房運(yùn)營主體為房屋使用安全責(zé)任人，市本級財政投資、產(chǎn)權(quán)歸市政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營主體為房屋使用安全責(zé)任人。 

　　②　房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。 

　　十、規(guī)定有效期 

　　自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。