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泉州市豐澤區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議

關(guān)于泉州市豐澤區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況

及2022年預(yù)算的決議

（2021年12月24日區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議通過）

泉州市豐澤區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議審查了區(qū)人民政府提出的《關(guān)于豐澤區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告》，審查了豐澤區(qū)2022年預(yù)算草案。會議同意區(qū)人民代表大會計(jì)劃和預(yù)算審查委員會的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)區(qū)人民政府《關(guān)于豐澤區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年區(qū)本級預(yù)算。

關(guān)于泉州市豐澤區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及

2022年預(yù)算草案的報(bào)告

——2021年12月22日在泉州市豐澤區(qū)

第六屆人民代表大會第一次會議上

泉州市豐澤區(qū)財(cái)政局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將泉州市豐澤區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及上級經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，社會民生得到有效保障，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。

（一）2021年預(yù)算收支情況

1.一般公共預(yù)算

一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)271000萬元，比上年增長5.7%，完成預(yù)算的101.6%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)176900萬元，比上年增長10%，完成預(yù)算的106.8%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)224999萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)和新增地方政府一般債券安排的支出，下同），比上年下降16.8%，主要是受上級轉(zhuǎn)移支付收入減少影響。

一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目執(zhí)行情況：

稅收收入預(yù)計(jì)133900萬元，比上年增長5.8%。其中，增值稅預(yù)計(jì)43590萬元，比上年下降3.5%；企業(yè)所得稅預(yù)計(jì)20100萬元，比上年下降7.2%；個(gè)人所得稅預(yù)計(jì)8160萬元，比上年增長14.7%；其他中小稅種預(yù)計(jì)62050萬元，比上年增長18.1%。

非稅收入預(yù)計(jì)43000萬元，比上年增長25.4%。

一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目執(zhí)行情況：

教育支出預(yù)計(jì)70644萬元，比上年增長12.6%，占一般公共預(yù)算支出的31.4%，確保教育經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)“只增不減”。主要用于保障教師待遇、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、支持新建毓才校區(qū)等擴(kuò)容改造、改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件等。

科學(xué)技術(shù)支出預(yù)計(jì)7708萬元，比上年下降29.7%，主要是上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出減少。投入6205萬元扶持企業(yè)發(fā)展；投入1039萬元完善城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)。

文化旅游體育與傳媒支出預(yù)計(jì)1821萬元，比上年下降 69.8%，主要是受去年區(qū)圖書館建設(shè)及上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出高基數(shù)影響。投入387萬元支持文明城市創(chuàng)建；投入108萬元支持第四屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)活動等。

社會保障和就業(yè)支出預(yù)計(jì)22177萬元，比上年增長14.7%。投入5082萬元保障城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出；投入3416萬元用于穩(wěn)就業(yè)支出；投入2424萬元用于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)支出；投入4974萬元用于優(yōu)撫、撫恤、各項(xiàng)救助。

衛(wèi)生健康支出預(yù)計(jì)29646萬元，比上年增長8.2%。投入7100萬元用于疫情防控；投入4500萬元保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

節(jié)能環(huán)保支出預(yù)計(jì)6254萬元，比上年下降14%，主要是上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出減少。投入2037萬元用于晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出預(yù)計(jì)20928萬元，比上年下降15.9%，主要是上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出減少。投入6328萬元用于城市保潔支出；投入2527萬元保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)；投入2188萬元用于創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)。

資源勘探工業(yè)信息等支出預(yù)計(jì)6368萬元，比上年下降46.6%，主要是上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出減少。支出主要用于兌現(xiàn)扶持企業(yè)政策。

住房保障支出預(yù)計(jì)13884萬元，比上年下降40.4%，主要是中央財(cái)政保障性安居工程補(bǔ)助資金減少。支出主要用于老舊小區(qū)改造。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出預(yù)計(jì)2683萬元，比上年增長36.3%。投入2024萬元用于保障城市消防安全，投入114萬元用于防汛、森林防火及地震預(yù)警。

2.政府性基金預(yù)算

區(qū)本級沒有政府性基金收入。政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計(jì)6719萬元，專項(xiàng)債務(wù)收入104733萬元，調(diào)入政府性基金預(yù)算資金8117萬元，上年結(jié)余9956萬元，收入合計(jì)129525萬元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)125688萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出3575萬元，支出合計(jì)129263萬元。結(jié)余預(yù)計(jì)262萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)18萬元，比上年下降25%，完成預(yù)算的60%，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移收入27.5萬元，上年結(jié)余44萬元，收入合計(jì)89.5萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)69.5萬元，比上年增長286.1%，調(diào)出資金20萬元，支出合計(jì)89.5萬元。收支平衡。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)19820萬元，完成預(yù)算的126.5%，比上年增長32.2%。社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)22706萬元，完成預(yù)算的136.5%，比上年增長43.1%。結(jié)余預(yù)計(jì)12917萬元。

（二）政府債務(wù)情況

2021年年初政府債務(wù)余額229584萬元，年度新增政府債務(wù)118310萬元（不含外債轉(zhuǎn)貸），償還到期債務(wù)10079萬元，年末政府債務(wù)余額337815萬元(其中，一般債務(wù)余額144122萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額193693萬元）。2021年省財(cái)政廳新增我區(qū)政府債務(wù)限額113361萬元，年末我區(qū)政府債務(wù)限額379789萬元（其中，一般債務(wù)限額158914萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額220875萬元）。政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谑∝?cái)政廳核定的債務(wù)限額內(nèi)。

由于年度尚未結(jié)束和決算尚未形成，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果可能會有所偏差，待決算編成后再報(bào)請區(qū)人大常委會審批。

（三）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議及預(yù)算執(zhí)行管理主要工作情況

1.優(yōu)化營商環(huán)境，大力培植財(cái)源穩(wěn)增長

一是開展全方位高質(zhì)量發(fā)展超越“5610”專項(xiàng)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)提級、商圈提檔、招商提效、企業(yè)提質(zhì)、民生提標(biāo)六大行動，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。二是打造特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。加快招商平臺建設(shè)，完善建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)相關(guān)扶持措施，有序推進(jìn)我區(qū)特色園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加大對市場主體支持力度。繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅政策，落實(shí)新增中小制造業(yè)企業(yè)稅收緩征政策等，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。四是扶持企業(yè)發(fā)展壯大。兌現(xiàn)扶持企業(yè)資金21544萬元。主要支持企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)7225萬元、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)4030萬元、建筑業(yè)發(fā)展2295萬元以及企業(yè)出口、境外參展、利用外資2153萬元等。

2.扎實(shí)組織收入，提升財(cái)力質(zhì)量保平衡

一是堅(jiān)持依法征管稅費(fèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)的同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)納稅指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)市場主體開票情況分析，細(xì)化征管，著力提高增加值稅收貢獻(xiàn)。二是強(qiáng)化收入組織工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動，壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮收入分析例會聯(lián)動協(xié)同作用，逐旬逐月跟進(jìn)。三是多方挖潛促增收。加快推進(jìn)樓盤清算，提升房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)；穩(wěn)妥推進(jìn)國有資產(chǎn)處置，拓展非稅收入。四是爭取債券轉(zhuǎn)貸資金保障項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦D(zhuǎn)貸資金總額118400萬元，有效保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。

3.強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保民生

一是嚴(yán)把支出關(guān)口?；?/span>保民生。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排305萬元，下降14%。“三?！蹦瓿躅A(yù)算126852萬元，年度執(zhí)行預(yù)計(jì)136369萬元。其中，保基本民生73068萬元、保工資60451萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)2850萬元。保障民生領(lǐng)域需求，全年民生支出182492萬元，占支出比重81.1%。二是盤活存量資金保重點(diǎn)。在盤活連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活收回部門存量資金15007萬元，用于保障“三保”支出、保障重點(diǎn)支出。三是支持常態(tài)化疫情防控。投入7100萬元用于做好疫情防控物資儲備、購置新冠病毒疫苗、保障集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。四是落實(shí)黨委政府重大決策部署。落實(shí)教師工資待遇保障工作，保障義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平；落實(shí)社區(qū)工作者待遇自然增長機(jī)制，按照基本工資不低于全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%進(jìn)行調(diào)整，社區(qū)工作者基本工資每人每月調(diào)增300元；健全養(yǎng)老服務(wù)體系，預(yù)算安排資金積極應(yīng)對人口老齡化，支持社區(qū)多樣化養(yǎng)老服務(wù)；落實(shí)儲備糧輪換制度，預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于地方儲備糧管理，確保安全儲糧需要。

4.深化財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

一是推進(jìn)新預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，實(shí)現(xiàn)新一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行。二是實(shí)施零基預(yù)算改革。制定零基預(yù)算改革實(shí)施方案，取消預(yù)算單位項(xiàng)目支出基數(shù)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫管理。三是啟動“兩電改革”。實(shí)施非稅收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革，完成57個(gè)單位信息收集并申領(lǐng)CA數(shù)字證書，上線開票點(diǎn)10個(gè)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。四是深化預(yù)算績效管理。推進(jìn)財(cái)政資金績效目標(biāo)、監(jiān)控、自評全覆蓋，建立預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)庫，引入第三方開展重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)3個(gè)、部門整體評價(jià)2個(gè)、單位績效目標(biāo)編制再審核6個(gè)、事前績效評價(jià)1個(gè)。五是進(jìn)一步深化預(yù)決算公開。持續(xù)推進(jìn)政府預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、政府債務(wù)、績效評價(jià)等內(nèi)容更詳細(xì)。六是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。財(cái)政資金撥付全面電子化；持續(xù)開展區(qū)直單位“1+X”專項(xiàng)檢查，完成對14家單位檢查并督促抓好問題整改；直達(dá)資金監(jiān)管常態(tài)化，促進(jìn)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。七是強(qiáng)化重點(diǎn)支出領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購節(jié)支管理，年度節(jié)約采購資金472萬元；加強(qiáng)財(cái)政投資資金審核，年度審核工程預(yù)算31100萬元，核減2100萬元；審核工程結(jié)算23500萬元，核減900萬元。

5.強(qiáng)化國資監(jiān)管，推動國企改革規(guī)范化

一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息管理。推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)逐步升級，提升信息系統(tǒng)功能性和實(shí)用性。二是完善國有資產(chǎn)管理制度。制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位資產(chǎn)管理行為。三是出臺國企改革三年行動方案。明確改革路線圖，做好任務(wù)分解，壓實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。四是規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營投資行為。轉(zhuǎn)發(fā)《泉州市國資委所出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。五是推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改制重整。完成區(qū)發(fā)改局下屬糧油流通企業(yè)及區(qū)國投集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)等8家全民所有制企業(yè)公司制改革；組建設(shè)立豐澤區(qū)教育集團(tuán)（系區(qū)國投集團(tuán)權(quán)屬子公司）；將華大知創(chuàng)園公司并入?yún)^(qū)城建集團(tuán)。

6.規(guī)范債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模降風(fēng)險(xiǎn)

一是政府債務(wù)實(shí)行限額管理防風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，控制政府債務(wù)總體規(guī)模，在舉債的同時(shí)落實(shí)償債資金來源，預(yù)防債務(wù)還本風(fēng)險(xiǎn)。二是做好政府債務(wù)日常管理。依托政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，細(xì)化債務(wù)管理，實(shí)時(shí)掌握債務(wù)動態(tài)。三是防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將區(qū)屬國有企業(yè)舉債行為納入政府性債務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

今年來，預(yù)算執(zhí)行工作在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，各部門協(xié)同攻堅(jiān)，取得較好成效。但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行也存在一些困難和問題，主要是：受持續(xù)疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，財(cái)源支撐不足，收入質(zhì)量及穩(wěn)定性下降，增收壓力大；落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)及保民生、保重點(diǎn)剛性支出持續(xù)增加，在減稅降費(fèi)政策持續(xù)深化下，收支矛盾趨勢加劇；重點(diǎn)建設(shè)資金需求持續(xù)增加，而可供安排的預(yù)算資金少，籌融資難度高；債務(wù)到期還本付息壓力大，風(fēng)險(xiǎn)防控化解任務(wù)重。我們將高度重視這些問題，認(rèn)真聽取各位代表、各位委員的意見建議，積極采取措施逐步加以解決。

二、2022年預(yù)算草案

2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議及區(qū)委決策部署，加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施可持續(xù)積極財(cái)政政策，努力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為社會民生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

（一）2022年財(cái)政預(yù)算安排

1.一般公共預(yù)算

2022年，收入預(yù)算按照“實(shí)事求是、扎實(shí)穩(wěn)妥、持續(xù)提質(zhì)”的原則編制；支出預(yù)算按照“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、零基預(yù)算、講求績效和收支平衡”的原則編制。收入方面綜合考慮疫情恢復(fù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對接我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期。支出方面堅(jiān)持預(yù)算法定，有保有壓，打破基數(shù)觀念和支出固化格局，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三保”、保障區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作。

一般公共預(yù)算總收入安排290000萬元，增長7%。地方一般公共預(yù)算收入安排187500萬元，增長6%。按市對區(qū)財(cái)政體制測算，區(qū)級可支配財(cái)力161360萬元，加上上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入 4772萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金7000萬元、調(diào)入資金9120萬元，減去地方政府一般債務(wù)還本支出18580萬元，財(cái)力合計(jì)163672萬元。相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出163672萬元，可比增長17.7%。其中，民生領(lǐng)域安排支出131561萬元。

主要支出科目安排情況：

教育支出59809萬元，可比增長3.1%，占一般公共預(yù)算支出的36.6%。主要是補(bǔ)教育投入短板，中小學(xué)擴(kuò)容教育增人增資等剛性支出基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。

科學(xué)技術(shù)支出4824萬元，可比增長11.6%。

文化旅游體育與傳媒支出1098萬元，可比增長2%。

社會保障和就業(yè)支出20563萬元，可比增長58.7%。主要是增加安排補(bǔ)充機(jī)關(guān)社保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和城鎮(zhèn)居民社保經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生健康支出22338萬元，可比增長64.8%。主要是增加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助財(cái)政補(bǔ)助和公共衛(wèi)生常規(guī)性項(xiàng)目支出。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出17246萬元，可比減少5.4%。主要是減少安排鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)1500萬元。

糧油物資儲備支出2460萬元，可比增長23%。主要是增加市儲備糧油公司資本金。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2649萬元，可比增長7.6%。

2.政府性基金預(yù)算

區(qū)本級沒有政府性基金收入。政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計(jì)59185萬元，上年結(jié)余預(yù)計(jì)262萬元，收入合計(jì)59447萬元。支出安排59265萬元。其中，安排政府性基金預(yù)算支出59120萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出145萬元。結(jié)余預(yù)計(jì)182萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入安排26萬元，可比上年增長44.4%；國有資本經(jīng)營支出安排26萬元，可比上年下降13.3%。收支平衡。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

社會保險(xiǎn)基金收入安排19439萬元，比上年下降1.9%，社會保險(xiǎn)基金支出安排18076萬元，比上年下降20.4%。結(jié)余預(yù)計(jì)14280萬元。

（二）2022年財(cái)政主要工作

1.努力培植財(cái)源，提高財(cái)政保障水平

一是持續(xù)推進(jìn)“5610”專項(xiàng)行動。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建良好招商平臺，保存量促增量。二是支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮減稅降費(fèi)、財(cái)政扶持及產(chǎn)業(yè)社區(qū)作用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三是扎實(shí)組織收入。強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)收入結(jié)構(gòu)分析和動態(tài)監(jiān)測，掌握稅源分布，加大潛在、流動稅源跟蹤，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。四是大力爭取上級政策資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理分析上級產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)和投向，努力爭取上級政策和資金支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度。

2.調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金效益

一是“三保”支出優(yōu)先保障。嚴(yán)格落實(shí)縣級基本財(cái)力保障主體責(zé)任，按新口徑測算2022年“三保”省定標(biāo)準(zhǔn)需求110093萬元，預(yù)算安排129347萬元。其中，保基本民生74273萬元、保工資51955萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)3119萬元，“三保”需求足額保障。二是嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，下調(diào)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓減一般性支出。三是繼續(xù)加大民生投入。統(tǒng)籌資金保障為民辦實(shí)事項(xiàng)目；持續(xù)支持幼兒園、中小學(xué)增園增校、擴(kuò)容擴(kuò)班；完善社會保障體系建設(shè)，兜底居民醫(yī)保、社保；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障疫情防控經(jīng)費(fèi)；推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)均等化水平。四是盤活用好財(cái)政存量資金。開展專項(xiàng)資金動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整無效、低效項(xiàng)目資金，強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金動態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用。

3.深化制度改革，完善預(yù)算執(zhí)行管理

一是實(shí)施預(yù)算管理一體化。進(jìn)一步理順財(cái)政預(yù)算管理流程，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升預(yù)算管理水平。二是推進(jìn)零基預(yù)算改革。預(yù)算安排打破基數(shù)概念和支出固化格局，突出?；?、守底線，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌平衡和可持續(xù)發(fā)展能力。三是持續(xù)推進(jìn)非稅收繳電子化和電子票據(jù)改革。推進(jìn)所有非稅收入項(xiàng)目納入系統(tǒng)收繳，完善網(wǎng)上辦事繳費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩碼一渠道”標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施應(yīng)用。四是繼續(xù)深化預(yù)算績效管理。建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，將預(yù)算績效管理覆蓋“四本預(yù)算”，開展新出臺重大政策項(xiàng)目事前績效評估試點(diǎn)，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理制度機(jī)制。五是深入推進(jìn)預(yù)決算公開。健全預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)決算公開范圍，提高預(yù)算管理透明度。六是穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，落實(shí)國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，鼓勵區(qū)屬兩大集團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)重組整合，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。

4.加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理

一是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)宣傳和落實(shí)。通過完善財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和方式，不斷提升財(cái)會監(jiān)督效能。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對行政事業(yè)單位費(fèi)用開支、政府采購、資產(chǎn)管理等開展監(jiān)督檢查；繼續(xù)開展“1+X”專項(xiàng)督查；開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查。三是發(fā)揮主管部門監(jiān)督作用。提升部門主體責(zé)任意識，強(qiáng)化部門內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對下屬單位財(cái)會監(jiān)督指導(dǎo)。四是加強(qiáng)會計(jì)行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)會計(jì)行業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)改革，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

5.完善債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是完善政府債務(wù)管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理規(guī)定，強(qiáng)化“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理。二是加強(qiáng)政府債券申報(bào)工作。主動謀劃，積極對接，繼續(xù)完善債券申請項(xiàng)目資料，爭取更多項(xiàng)目獲得債券資金支持。三是規(guī)范債券資金使用。嚴(yán)格按債券資金使用項(xiàng)目要求及范圍組織撥付，盡早形成實(shí)物工作量，提升債券資金使用效率。四是做好到期政府債務(wù)償還工作。通過爭取再融資債券、預(yù)算安排及調(diào)入項(xiàng)目資金等方式，籌集償債資金確保到期政府債務(wù)還本付息。

各位代表，新的一年，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為致力構(gòu)筑城市最強(qiáng)中樞，建設(shè)最美城市做出新的貢獻(xiàn)。