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案例一：豐澤區(qū)某工藝品加工廠安全生產(chǎn)隱患類違法案

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)；行政處罰；報警檢測裝置

【要旨】

未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

【基本案情】

2024年1月26日下午，豐澤區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對豐澤區(qū)某工藝品加工廠開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置。2024年3月12日該公司注銷《營業(yè)執(zhí)照》，逃避行政處罰。2024年6月4日，區(qū)應(yīng)急管理局對周某某（豐澤區(qū)元華工藝品加工廠經(jīng)營者）進(jìn)行行政處罰告知。

【查處結(jié)果】

經(jīng)過調(diào)查詢問、法制審核，豐澤區(qū)某工藝品加工廠使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，違反涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第四十一條第二款、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第八條第（六）項的規(guī)定。因豐澤區(qū)某工藝品加工廠于2024年3月12日注銷《營業(yè)執(zhí)照》，逃避行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第五十四條、第五十六條第一款的規(guī)定，豐澤區(qū)某工藝品加工廠屬于個體工商戶，該加工廠注銷《營業(yè)執(zhí)照》后，其經(jīng)營者周某某應(yīng)當(dāng)成為承擔(dān)本案責(zé)任的主體。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條、《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》的規(guī)定，2024年6月14日，區(qū)應(yīng)急管理局對周某某（豐澤區(qū)某工藝品加工廠經(jīng)營者）處罰款人民幣叁萬元（￥30000.00）。

【案件評析】

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全風(fēng)險管控制度及事故隱患排查治理制度,把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措。本案中當(dāng)事人周某某（豐澤區(qū)元華工藝品加工廠經(jīng)營者）使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，充分暴露出企業(yè)對非水性漆產(chǎn)生的可燃?xì)怏w防范意識不強，未能針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位,做好安全設(shè)備防護(hù)。近年來，由于生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營活動呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、多樣化趨勢,充分、及時對生產(chǎn)活動中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識評估,對辨識評估出的安全風(fēng)險采取分級管控的管理措施具有重要意義。

豐澤轄區(qū)某樹脂工藝品廠安全生產(chǎn)隱患類違法案

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)；行政處罰；報警檢測裝置

【要旨】

未按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第八條第（六）項：使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的。

【基本案情】

2024年5月17日下午，豐澤區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對轄區(qū)某樹脂工藝品廠開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測報警器。

【查處結(jié)果】

經(jīng)過調(diào)查詢問、法制審核，該樹脂工藝品廠使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測報警器，違反《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第八條第（六）項的規(guī)定。依據(jù)《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號，第77號修正）第四十五條第（六）項的規(guī)定，決定給予責(zé)令限期改正，處罰人民幣貳萬元（￥20000.00）的行政處罰。

【案件評析】

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全風(fēng)險管控制度及事故隱患排查治理制度,把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措。本案中當(dāng)事人某樹脂工藝品廠使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測報警器，充分暴露出企業(yè)對非水性漆產(chǎn)生的可燃?xì)怏w防范意識不強，未能針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位,做好安全設(shè)備防護(hù)。近年來，由于生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營活動呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、多樣化趨勢,充分、及時對生產(chǎn)活動中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識評估,對辨識評估出的安全風(fēng)險采取分級管控的管理措施具有重要意義。