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泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2012年12月在泉州市豐澤區(qū)第四屆

人民代表大會第二次會議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長  許文貴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)的目標(biāo)，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，有效作為，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，順利完成區(qū)四屆人大一次會議確定的年度各項(xiàng)任務(wù)。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值404.3億元，增長12%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.4:42.9:56.7；工業(yè)總產(chǎn)值365億元，增長14.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值310億元，增長17%；公共財(cái)政預(yù)算總收入27.1億元，增長18%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入18.1億元，增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資159.6億元，增長37.7%；社會消費(fèi)品零售額161.4億元，增長18%；居民人均可支配收入35108元，增長12.5%。榮獲“全省教育工作先進(jìn)區(qū)”、“全省人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)”、“全省平安先行區(qū)”等稱號。

——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力推進(jìn)民企“二次創(chuàng)業(yè)”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。一是穩(wěn)企政策成效凸顯。制定出臺扶持民企“二次創(chuàng)業(yè)”、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等一系列措施，開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動和落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策專項(xiàng)行動，安排財(cái)政扶持獎勵資金5000萬元，幫助企業(yè)向上爭取資金3328萬元，掀起民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮。二是高新產(chǎn)業(yè)加快聚集。電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)保持較快增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值40.2億元，增長17%；泉州軟件園引進(jìn)中國聯(lián)通東南區(qū)域云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園福建基地、卜大集團(tuán)入駐；海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地被工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)字化對講機(jī)）”稱號，引進(jìn)國家對講機(jī)檢測中心及科立訊等30家企業(yè)入駐，對講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”項(xiàng)目形成年60萬臺套的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目對接和技術(shù)創(chuàng)新有新的成效，組織76個對接項(xiàng)目、18項(xiàng)技術(shù)需求參加第十屆海峽項(xiàng)目成果交易會，組織實(shí)施國家級科技項(xiàng)目5個、省市級科技項(xiàng)目13個、市級以上預(yù)算內(nèi)計(jì)劃項(xiàng)目15個、科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目78個，申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心2家、市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心1家，申報(bào)省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、工商發(fā)展等專項(xiàng)14項(xiàng)，新增國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、專利授權(quán)480件，獲得市科技進(jìn)步獎5項(xiàng)。三是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新華都、麥德龍、大洋百貨、天虹商場等大型商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營態(tài)勢良好，浦西萬達(dá)廣場、文華酒店開業(yè)運(yùn)營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)39家，30家年零售額超5000萬元的商貿(mào)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額83.2億元，增長21.6%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成立泉州工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)泉州首個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，成功承辦泉州市首屆創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)節(jié)，領(lǐng)SHOW天地創(chuàng)藝樂園一期引進(jìn)80多家企業(yè)入駐并接待中央領(lǐng)導(dǎo)考察，子燕動漫被文化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局認(rèn)定為重點(diǎn)動漫企業(yè)，確定區(qū)級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位15家?，F(xiàn)代物流業(yè)有新的進(jìn)展，盛輝物流、豐澤船務(wù)等大型物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，海峽箱包物流商城等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。總部樓宇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新引進(jìn)上正品牌等總部企業(yè)12家，25家企業(yè)入駐東海、城東總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快籌建區(qū)總部企業(yè)基地。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值116.8億元，增長19%。企業(yè)技術(shù)改造力度加大，組織實(shí)施16個省市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目、16個區(qū)級重大技改項(xiàng)目，其中年產(chǎn)500萬米絲光棉生產(chǎn)線技改等21個項(xiàng)目投產(chǎn)。同時，企業(yè)上市和品牌經(jīng)營有新的突破，格林集團(tuán)、虎都集團(tuán)等5家企業(yè)被確定為2012年省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，海日星等11家企業(yè)被確定為省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)，匹克集團(tuán)、先創(chuàng)電子被確定為2012-2013年度省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，寶德集團(tuán)等5家企業(yè)被確定為市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，南方路機(jī)等企業(yè)參與制定國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，新增中國馳名商標(biāo)3個。五是經(jīng)貿(mào)工作成績喜人。加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目對接，新批外商投資企業(yè)及增資項(xiàng)目19個，投資總額1.8億美元，實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）1.7億美元，增長30.8%；新批注冊資金5000萬元以上企業(yè)11家，其中東海灣資產(chǎn)管理等4家企業(yè)注冊資金8.1億元；組織18個項(xiàng)目參加珠三角、“9·8”投洽會等5場大型招商活動，總投資11.8億美元。加大市場開拓力度，組織200多家企業(yè)參加華交會、廣交會等80多場國內(nèi)外重點(diǎn)展銷活動，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)海關(guān)出口商品總值13億美元，增長15%。

——著力提升宜居品位，城市面貌明顯改觀。以開展“五大戰(zhàn)役”和“城市建設(shè)管理年”活動為抓手，加快推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，大力實(shí)施精細(xì)化管理，城區(qū)框架進(jìn)一步拉大，城市功能持續(xù)完善。一是“五大戰(zhàn)役”加速推進(jìn)。健全落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，全力以赴、全速推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)109個重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資123.5億元、完成年度計(jì)劃的106%，25個新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資51億元、完成年度計(jì)劃的110.5%，115個城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資108億元、完成年度計(jì)劃的105%，19個“三舊”改造戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資45億元、完成年度計(jì)劃的113%，17個民生工程戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資1.3億元、完成年度計(jì)劃的102%。完成50個省市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷工作，較好地保障了“五大戰(zhàn)役”的順利推進(jìn)。二是人居環(huán)境整潔有序。大力開展“點(diǎn)線面”環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)見龍亭小區(qū)整治和桃花山慢線工程，完成沈海高速公路森林通道豐澤示范段建設(shè)和淮秀街等3條道路綠化亮化工程。啟動“美麗社區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)清源等6個示范社區(qū)建設(shè)。保持制止和查處“兩違”工作常態(tài)化，拆除違法違章建筑734宗7.3萬平方米。加大城市管護(hù)力度，投入5690萬元，加強(qiáng)道路保潔，實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，完成江濱北路等10條街（路）和交通大樓等4個示范點(diǎn)的沿街立面景觀整治，城市環(huán)境保持整潔有序。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，新成立小區(qū)業(yè)主委員會21個。三是生態(tài)建設(shè)步伐加快。全面落實(shí)國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢各項(xiàng)任務(wù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域、近海水域水環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)北渠飲用水源保護(hù)，深入開展餐飲業(yè)環(huán)境污染、建筑飾面石材行業(yè)、噪聲污染等專項(xiàng)整治行動，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，順利通過區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核。實(shí)施飲水安全、碧水藍(lán)天等8大工程，基本達(dá)到“省級生態(tài)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)并申報(bào)驗(yàn)收。

——持續(xù)加大民生投入，社會保障更趨完善。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。一是就業(yè)政策有效落實(shí)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，制定大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新建市級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地2家，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月950元提高到1050元，培訓(xùn)各類勞動者2.1萬人次，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序就業(yè)12.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)10546人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.83%。二是社保體系日趨完善。努力擴(kuò)大社保覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人員穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元。積極推進(jìn)“兩保合一”工作，5.58萬人參保，參保率達(dá)97.2%，并為1.44萬名60歲以上居民發(fā)放養(yǎng)老金2383萬元。切實(shí)保障困難群眾基本生活，低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月320元提高到380元，累計(jì)發(fā)放低保金、各類撫恤救濟(jì)救助金、慈善救助金1782萬元；加快公租房、廉租房建設(shè)，及時發(fā)放廉租房補(bǔ)貼，累計(jì)投入2669萬元。重視老齡老年工作，完成38個省級、37個市級居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是惠民措施更富實(shí)效。教育事業(yè)均衡發(fā)展，投入財(cái)政資金3.4億元，完成區(qū)第三中心小學(xué)教學(xué)綜合樓、區(qū)第八中心小學(xué)等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“名師、名校、名校長”活動，大力發(fā)展各類教育，新辦2所公辦幼兒園，基本完成中小學(xué)省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，在全省率先通過“教育強(qiáng)區(qū)”省級試點(diǎn)評估。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，正骨醫(yī)院被確定為福建中醫(yī)藥大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院，新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新增1個全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加大人口計(jì)生工作力度，全面實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，穩(wěn)定低生育水平，全區(qū)人口出生率為11.2‰，政策符合率為96.4%，區(qū)計(jì)生服務(wù)站高分通過省級示范站驗(yàn)收。四是文明創(chuàng)建深入開展。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，開展“做文明市民·創(chuàng)和諧豐澤·建首善之區(qū)”主題系列活動，評選表彰區(qū)第三屆道德模范，舉辦第四屆社區(qū)運(yùn)動會暨第二屆廣場舞大賽，完成10家社區(qū)書屋、10個社區(qū)志愿者服務(wù)站示范點(diǎn)和1個科普活動中心建設(shè)，培育3個社區(qū)文化活動中心示范點(diǎn)，進(jìn)一步豐富群眾文化體育生活，提高市民文明素質(zhì)。

——突出社會管理創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，著力推進(jìn)省級社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是社會管理有新舉措。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，推行流動人口居住證制度。成立全省首家社區(qū)涉外調(diào)解室，拓展人民調(diào)解職責(zé)內(nèi)涵。推進(jìn)“三警合一”，優(yōu)化配置警力資源。推行街道、社區(qū)消防“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，提高火災(zāi)防控能力。建立行政執(zhí)法與刑事司法互相銜接工作機(jī)制，加大打擊犯罪力度。二是平安建設(shè)深入推進(jìn)。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級社會治安網(wǎng)格化巡邏防控管理體系，加大社會面防控，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)特殊人群幫教管理，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。暢通群眾信訪渠道，深入開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，及時化解矛盾糾紛，上訪批次、人數(shù)分別下降28%、27%。加強(qiáng)應(yīng)急管理、防汛抗旱和森林防火等工作，有效預(yù)防、及時處置突發(fā)公共事件。三是安全形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，開展道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰(zhàn)以及“打非治違”、清剿火患、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

——加強(qiáng)政府自身建設(shè)，服務(wù)水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的激情。深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議意見108件、政協(xié)委員提案97件，辦理答復(fù)率和滿意（基本滿意）率均達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，開展行政職權(quán)梳理、自由裁量權(quán)調(diào)整評估和清理規(guī)范性文件工作；加強(qiáng)政務(wù)信息公開，及時向社會公布政務(wù)信息。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成政府工作機(jī)構(gòu)“三定”和事業(yè)單位清理規(guī)范工作。順利完成社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。開展減輕社區(qū)基層組織負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)組織機(jī)構(gòu)掛牌與檢查評比、工作考核。深化行政審批制度改革，規(guī)范區(qū)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)，審批辦理總提速率65.6%，窗口當(dāng)場辦結(jié)率72%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善政府績效考評，深化治理庸懶散混活動，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督的作用，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金使用和管理，查處違規(guī)違紀(jì)案件18件18人。完成13個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、方志、物價、供銷、檔案、保密、僑臺外事、民族宗教、國防教育、雙擁支前、民兵預(yù)備役、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作，并取得新的成效。

各位代表，今年我們面臨的發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜嚴(yán)峻，困難重重，所取得的成績來之不易。這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和有力支持下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和積極參與下，全區(qū)廣大干部群眾和社會各方面開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏取得的。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、企業(yè)家和來豐創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持豐澤發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，區(qū)政府工作仍存在一些困難和問題。主要有：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升壓力日益增大。隨著國際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)完全走出低谷仍需較長時間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，加上我區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)跟進(jìn)發(fā)展，形成支撐帶動、聚集效應(yīng)仍需一個過程，而且中心城區(qū)可供發(fā)展載體有限，新項(xiàng)目、新增長點(diǎn)儲備不多，經(jīng)濟(jì)快速增長后勁不足。二是提升城市發(fā)展品位任務(wù)依然繁重。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，城市管理長效機(jī)制還不夠健全，城區(qū)集聚輻射帶動功能不夠強(qiáng)，與群眾的期待還有一定的差距，城區(qū)建設(shè)管理任務(wù)十分艱巨。三是新時期不同群體利益訴求協(xié)調(diào)的難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，社會利益分化重組，社會群體利益訴求增多，群眾表達(dá)訴求渠道多樣化，及時妥善解決難度大，一定程度上影響社會穩(wěn)定。四是財(cái)政收支矛盾突出。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩對我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是出口型企業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，加上房地產(chǎn)市場波動、政策性減稅等因素影響，財(cái)政收入保持高幅增長難度較大；財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目資金需求大、籌措困難，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等公共服務(wù)領(lǐng)域還需持續(xù)加大投入，財(cái)政支出壓力較大。五是隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。部分干部思想作風(fēng)和工作能力還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求，工作責(zé)任意識不強(qiáng)、效率不高等現(xiàn)象仍然存在。對于這些困難和問題，區(qū)政府將采取切實(shí)有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

2013年工作安排

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五區(qū)構(gòu)建”為目標(biāo)，以實(shí)施“兩個加快”、推動“四個提升”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市品位、改善和保障民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)。

2013年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；公共財(cái)政預(yù)算總收入增長15%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長15%；工業(yè)增加值增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售額增長17%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）增長8%；海關(guān)出口商品總值增長10%；居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，二氧化硫排放量凈削減0.2%，化學(xué)需氧量排放量凈削減1.7%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個方面工作：

一、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主線，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力

突出集群拉動與創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度規(guī)模與質(zhì)量效益同步提升。一要加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力抓好重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目投建和龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家、創(chuàng)新型企業(yè)2-3家，力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鑄鏈條、強(qiáng)支撐、擴(kuò)規(guī)模。加快推進(jìn)中國聯(lián)通東南區(qū)域云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園福建基地、電子政務(wù)云計(jì)算安全管理平臺等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮先創(chuàng)電子、科立訊、佳樂電器等龍頭企業(yè)的作用，培育引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)集中度。扶持南方路機(jī)、煙草機(jī)械、佳泰數(shù)控等企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵實(shí)施新型紡織材料、新型能源電池等科研項(xiàng)目，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)成果的新能源新材料產(chǎn)業(yè)。二要加快做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好13個重大技改項(xiàng)目，扶持匹克集團(tuán)實(shí)施“三個一百”計(jì)劃。鼓勵企業(yè)開展優(yōu)秀新產(chǎn)品認(rèn)定工作，積極參與制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造核心專利權(quán)產(chǎn)品，力爭新增省級新產(chǎn)品鑒定2項(xiàng)、市級以上科技獎3項(xiàng)。三要加快推動品牌規(guī)?；?jīng)營。以爭創(chuàng)“國家電子商務(wù)示范基地”為契機(jī)，推進(jìn)領(lǐng)SHOW天地電子商務(wù)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，建立現(xiàn)代營銷體系，推動企業(yè)由生產(chǎn)制造向營銷服務(wù)延伸，由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴(kuò)展，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）3個。積極推動企業(yè)改制上市，力爭新增上市企業(yè)2家。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等形式進(jìn)行整合，培育一批具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。加大對中小微企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)向“專、特、優(yōu)”發(fā)展，培育一批科技型、成長型企業(yè)。四要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快泉州軟件園招商和二期市政配套設(shè)施建設(shè)，力爭引進(jìn)一批軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并積極推進(jìn)園區(qū)拓展工作，盡快形成規(guī)模效益。加快北峰工業(yè)聚集區(qū)整合提升，著力培育引進(jìn)與軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)相配套企業(yè)，逐步形成與泉州軟件園分工協(xié)作、互補(bǔ)配套的發(fā)展格局。規(guī)范區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，嚴(yán)格海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地準(zhǔn)入門檻，加快建立公共孵化服務(wù)平臺，形成完整的數(shù)字對講機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，扶持壯大臨海產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 

二、堅(jiān)持以提速增效為核心，努力增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)集聚輻射力

突出高端引領(lǐng)和規(guī)模效應(yīng)，深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，加快培育新產(chǎn)業(yè)，拓展新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一要加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)，配合做好東海、城東片區(qū)和高鐵火車站站前片區(qū)總部區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)總部企業(yè)基地和佳泰數(shù)控等7個企業(yè)總部項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)盤活浦西萬達(dá)廣場甲級寫字樓等4棟樓宇，著力培育一批高端特色樓宇和稅收超千萬元樓宇。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)安通物流、奇龍物流等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)海峽箱包物流商城、海峽兩岸區(qū)域物流信息公共服務(wù)平臺研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，著力培育引進(jìn)一批主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高的大型流通企業(yè)。大力發(fā)展以服務(wù)外包、軟件設(shè)計(jì)、云計(jì)算為主的高端信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)。以泉州市獲批國家級金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二要加速提升生活性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范提升新華都、大洋百貨、麥德龍等商圈的經(jīng)營規(guī)模和檔次，加快繁榮發(fā)展浦西萬達(dá)廣場、天虹等新商圈，加快推進(jìn)東海灣城市綜合體、中駿·世界城等項(xiàng)目建設(shè)招商，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，盡快形成新的高端商圈。以清源山獲評國家5A級旅游景區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)泰和、洲際等五星級酒店建設(shè)，整合提升旅游景區(qū)質(zhì)量和檔次，加快建設(shè)形成環(huán)清源山文化旅游圈、環(huán)東海灣“海絲”民俗文化旅游區(qū)、環(huán)桃花山公園休閑旅游帶，進(jìn)一步打響“海絲”、南少林、蟲尋埔女三大旅游品牌。結(jié)合老工業(yè)區(qū)改造，抓緊規(guī)劃建設(shè)廣告文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好成州工業(yè)區(qū)東區(qū)和仁風(fēng)工業(yè)區(qū)的改造建設(shè)，大力發(fā)展廣告文化和工業(yè)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，著力發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉的家政、居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、健身休閑、物業(yè)服務(wù)等生活類服務(wù)，加快形成方便快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。

三、堅(jiān)持以改革開放為引領(lǐng)，努力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力

突出深化改革和擴(kuò)大開放，健全完善與形勢需要和群眾期待相適應(yīng)的機(jī)制制度，拓展對外開放的廣度和深度，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。一要提升綜合改革成效。深化行政管理體制改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，降低行政成本。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)戶籍制度改革，全面推行居住證制度。深化城市環(huán)境衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)作和機(jī)械化作業(yè)“兩項(xiàng)改革”。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，營造良好的稅收征管環(huán)境。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政公共保障能力。持續(xù)開展民企“二次創(chuàng)業(yè)”活動，深入對接中央、省、市扶持政策，力求民企更快更好發(fā)展。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場投資活力，鼓勵社會資本進(jìn)入金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)領(lǐng)域。二要提升招商選資質(zhì)量。堅(jiān)持“大招商、招大商”，持續(xù)推進(jìn)“回歸工程”，大力推行以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，推動引資、引技、引智相結(jié)合。重點(diǎn)圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，著力引進(jìn)一批成長性好、帶動力強(qiáng)、附加值高的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、臺灣100大企業(yè)和大型央企、知名民企上有新的突破。加快推進(jìn)泉州軟件園、香繽東海新城、東海濱城等項(xiàng)目招商，跟蹤重大經(jīng)貿(mào)交流活動簽約項(xiàng)目履約情況，力促盡快轉(zhuǎn)化落地、投建投產(chǎn)。三要提升對外對內(nèi)貿(mào)易水平。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，力爭出口超千萬美元企業(yè)達(dá)30家。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)赴外設(shè)立倉儲物流中心、品牌展示中心和入駐重點(diǎn)商城。鼓勵企業(yè)開發(fā)適應(yīng)國內(nèi)市場的產(chǎn)品，構(gòu)建和完善國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，全力搶占國內(nèi)市場份額。四要提升與臺港澳僑合作層次。深入開展對臺港澳僑文化交流和經(jīng)貿(mào)協(xié)作，加強(qiáng)與臺港澳僑重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)社團(tuán)、重要人士的聯(lián)系，積極引入臺港澳僑資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)臺港澳僑資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，吸引臺港澳僑金融機(jī)構(gòu)到豐澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

四、堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動為抓手，努力增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力

突出改造更新和規(guī)范管理，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”和“美麗社區(qū)”五年行動計(jì)劃，完善城市服務(wù)功能，創(chuàng)新城市管理理念，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的美麗豐澤。一要著力推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”。重點(diǎn)抓好華大片區(qū)、南少林寺片區(qū)、寶秀安置小區(qū)、法花美片區(qū)城中村改造、潘山啟動區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快院前、東美等“三舊”片區(qū)改造前期工作，抓緊老舊工業(yè)區(qū)整體改造工作，推進(jìn)福廈高速鐵路豐澤段綠化和雅園路、福田路等一批次干道亮化美化工程，持續(xù)提升“五大戰(zhàn)役”成果。二要著力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。深入實(shí)施“城市管理年”活動，健全市容環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制和城市衛(wèi)生管理績效月考評機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，提升街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政公用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督數(shù)字化水平。以迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)查為抓手，深入開展市容市貌、城市“牛皮癬”清理、土方車“滴、灑、漏”等專項(xiàng)整治，完善生活垃圾處運(yùn)體系，持續(xù)改善城市衛(wèi)生環(huán)境。推進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理，堅(jiān)決杜絕違法違章建設(shè)行為，不斷改善提升群眾居住環(huán)境。扶持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)。三要著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，爭創(chuàng)“國家級生態(tài)區(qū)”。重點(diǎn)抓好近海水域、晉江、洛陽江流域及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，強(qiáng)化北渠飲用水源保護(hù)，加快建設(shè)完善東海、北峰、城東污水配套管網(wǎng)，完成東環(huán)城河（水氵祭-津淮街）截污管等7個城市污水支管網(wǎng)和溝渠截污管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

五、堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)為導(dǎo)向，努力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力

突出要素融合和資源優(yōu)化，著力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活力，加速文化與資源、資金、人才、技術(shù)、信息等要素的聚集、融合，提高城區(qū)自主創(chuàng)新能力和文明程度。一要深化文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。積極參與“全國文明城市”創(chuàng)建活動，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀；加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推進(jìn)以“市民文明素質(zhì)提升年”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，注重誠信建設(shè)，廣泛開展志愿者服務(wù)，不斷提高公民道德素質(zhì)，營造良好的社會風(fēng)尚。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，創(chuàng)建7所學(xué)校少年宮，新建3個社區(qū)文化示范點(diǎn)、3個文化信息共享工程點(diǎn)、10個社區(qū)志愿者服務(wù)站示范點(diǎn)；大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵文藝創(chuàng)作，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，不斷豐富人民群眾精神文化生活。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，支持文創(chuàng)企業(yè)申報(bào)國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)扶持領(lǐng)SHOW天地創(chuàng)藝樂園、錦繡莊、子燕動漫、卡嘟嘟動漫等企業(yè)發(fā)展壯大，推動文化產(chǎn)業(yè)加快集聚。深入開展雙擁創(chuàng)?；顒?，切實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”（五連冠）。二要深化科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新“三年行動”，支持企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、企業(yè)中心，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好數(shù)字對講機(jī)專用芯片及嵌入式軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、旅游安全云平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺項(xiàng)目，力爭新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2-3個。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育各級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，力爭新增知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1-2家。爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”（五連冠）和“全省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)”。三要深化人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計(jì)劃和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展交流合作，推動人才與項(xiàng)目有機(jī)融合，大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推行“訂單式”培養(yǎng)技能人才，著力培養(yǎng)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)管理緊缺急需的人才。健全柔性人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類人才集聚扎根豐澤。四要深化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城東中學(xué)教學(xué)綜合樓等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城東中學(xué)創(chuàng)建省級示范高中校、泉州九中創(chuàng)建一級達(dá)標(biāo)高中校工作，抓好中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育校園文化品牌，新辦公辦幼兒園2所，新增市級以上示范幼兒園1所。合理配置教育資源，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)教育公平。加快學(xué)校體育發(fā)展，增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)。支持民辦教育發(fā)展，扶持發(fā)展老年教育、特殊教育和社區(qū)教育。加快實(shí)施素質(zhì)教育，深化“三名工程”建設(shè)，扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動”，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

六、堅(jiān)持以民生幸福為根本，努力增強(qiáng)民生保障力

突出民生保障和公共服務(wù)，加大投入，完善體系，努力讓人民群眾過上更好的生活。一要抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多層次推進(jìn)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，重點(diǎn)抓好被征地人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二要抓好社會保障。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，完善社會保障體系，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體參保工作，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面。被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月120元。城市最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月420元，并做到“應(yīng)保盡?！?。完善居民大病保險(xiǎn)工作，確保大病報(bào)銷不低于50%。繼續(xù)落實(shí)臨時救助、受災(zāi)救助、醫(yī)療救助和保障性住房等制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展老齡老年、慈善事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作。三要抓好居民健康服務(wù)。完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好正骨醫(yī)院病房大樓和疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所、婦幼所工作用房建設(shè)。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)重大傳染病防治，提高疾病防控水平，創(chuàng)建“全省慢性病綜合防控示范區(qū)”。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，加大綜合治理出生人口性別比工作力度，完善街道計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，提升區(qū)計(jì)生服務(wù)站優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，加快區(qū)少體校等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建水平。四要抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，努力辦好涉及食品安全、衛(wèi)生、教育、文化、計(jì)生、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等10個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問題。

七、堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)社會管理能力

突出以人為本和服務(wù)為先，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，提高社會管理與服務(wù)水平，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要強(qiáng)化社會治安綜合治理。深化“平安豐澤”建設(shè)，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。加強(qiáng)對刑釋解教、社區(qū)矯正人員等特殊人群的監(jiān)管、教育和幫扶。加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，合理配備使用社區(qū)聯(lián)防隊(duì)力量，健全立體化治安防控體系。二要強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。健全社情民意調(diào)查和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善大調(diào)解機(jī)制，及時化解矛盾隱患。依法管理民族宗教事務(wù)。加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)物價穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，清除整治“三合一”場所，加強(qiáng)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管，深入推進(jìn)道路交通安全綜合整治“三年行動”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。四要強(qiáng)化社會管理服務(wù)創(chuàng)新。健全完善“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，積極構(gòu)建“一站式”社區(qū)服務(wù)中心（站）公共服務(wù)平臺，重視社區(qū)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，全面推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“一站式”流動人口服務(wù)管理模式，使外來務(wù)工人員與居住地居民平等享有基本公共服務(wù)。

八、堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，努力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力

突出宗旨意識和執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員教育培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高行政效能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。一要注重務(wù)實(shí)，科學(xué)施政。堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，使各項(xiàng)決策部署更加符合發(fā)展實(shí)際和群眾利益。 健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，集中民智民意，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高施政能力和水平。開展“十二五”規(guī)劃中期評估，全面評析“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況。二要注重高效，勤慎理政。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，深入推動“馬上就辦”，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提高行政審批效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全績效考評和督查制度，督促政府工作人員集中精力謀發(fā)展、辦實(shí)事。完善行政決策評估、問責(zé)和糾錯機(jī)制，防止和及時糾正工作失誤。三要注重公正，依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入開展“六五”普法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。推進(jìn)行政權(quán)力“清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、規(guī)權(quán)、督權(quán)”工作，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。全面清理規(guī)范性文件，暢通行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政訴訟等權(quán)利救濟(jì)渠道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四要注重廉潔，從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，健全懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，加大各類違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的有力態(tài)勢。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為，規(guī)范公務(wù)接待，把更多的資源和財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對新的歷史征程，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)而努力奮斗！